針對眾所關(guān)注的控煙條例如何實(shí)施，北京控煙協(xié)會(huì )相關(guān)負責人坦言，條例首要目的是進(jìn)一步保障非吸煙者權益，“處罰并非立法目的。”今年，北京還將配合條例出臺違規吸煙的具體處罰細則。

　　調查稱(chēng)北京煙民超400萬(wàn)

　　昨天，北京市衛生計生委發(fā)布對全市吸煙現狀調查結果。2014年，北京市成人現在吸煙率為23.4%，這一數字已比6年前下降4個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明北京實(shí)施新的控煙法規具有較好的基礎。

　　不過(guò)由此推算，北京仍存在419萬(wàn)“煙民”。現在，每日吸卷煙者平均每天吸煙14.6支。花費方面，北京市成人吸煙者購買(mǎi)20支卷煙的平均費用為9.7元。每月購買(mǎi)卷煙平均花費159.5元。

　　北京市疾控中心副主任曾曉芃介紹，此前受北京市愛(ài)衛會(huì )委托，在新探健康發(fā)展研究中心支持下，北京市疾病預防控制中心等在北京市范圍內開(kāi)展了北京市成人煙草流行調查，涉及北京市16個(gè)區縣、50個(gè)街道或鄉鎮、100個(gè)村(居委會(huì ))。

　　曾曉芃說(shuō)，北京市有1000多萬(wàn)人受到二手煙危害，從事室內場(chǎng)所工作的成人在工作場(chǎng)所二手煙暴露率為35.7%。這一數字主要揭示過(guò)去30天內、該場(chǎng)所有人吸煙的概率。

　　娛樂(lè )場(chǎng)所成為控煙難點(diǎn)

　　調查顯示，成人在各類(lèi)場(chǎng)所二手煙暴露率最高的是酒吧和夜總會(huì )，達89.5%，公共交通工具最少，為3.9%。

　　曾曉芃表示，餐館、酒吧、夜總會(huì )成為北京的控煙難點(diǎn)。這幾類(lèi)場(chǎng)所二手煙暴露率的居高不下，既反映酒吧餐館這兩類(lèi)場(chǎng)所吸煙現象嚴重的現實(shí)，也說(shuō)明公眾對這兩類(lèi)場(chǎng)所控煙缺乏信心。今后，這些場(chǎng)所將重點(diǎn)加強監管。

　　北京市衛監所相關(guān)負責人昨天稱(chēng)，今后對娛樂(lè )場(chǎng)所違規吸煙的治理除了加大監管力度之外，主要會(huì )進(jìn)一步加強對娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的規范要求，體現政府、經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人自律、社會(huì )監督的四方責任。另外，外籍人士也須遵守北京的控煙條例。

　　昨天，北京市愛(ài)衛辦、北京控煙協(xié)會(huì )與網(wǎng)易發(fā)起的10萬(wàn)網(wǎng)友調查結果顯示，半數被調查者知道北京即將實(shí)施的“禁煙令”;四成網(wǎng)友支持北京公共場(chǎng)所室內將全面禁煙。

　　■控煙難點(diǎn)

　　1衛生間成控煙死角

　　由于隱蔽性強，衛生間已成為煙民扎堆的控煙“死角”。關(guān)于煙頭出現頻率的調查顯示，對外辦公或服務(wù)場(chǎng)所位列第一，為13.4%，男廁所居次，為11.7%。此外，即使在全面禁煙的餐館，其衛生間吸煙現象發(fā)生率與部分禁煙餐館和不禁煙餐館沒(méi)差異。

　　【解讀】市愛(ài)衛會(huì )相關(guān)負責人：這說(shuō)明餐館實(shí)行全面禁煙后，衛生間成為主要吸煙場(chǎng)所，也提示控煙立法實(shí)施后，衛生間應作為監管重點(diǎn)。

　　2家庭二手煙暴露嚴重

　　近四成家庭存在二手煙暴露，高于中小學(xué)校、機關(guān)大樓、醫療機構、公共交通工具等。

　　【解讀】“家庭并不在控煙法規的范圍內。”市疾控中心副主任曾曉芃坦言，家庭二手煙暴露的比例“高于想象”，應引起關(guān)注。不過(guò)，從吸煙者男性是女性的18倍來(lái)看，家庭二手煙危害的主要是婦女和兒童。“在控煙條例實(shí)施之后，家庭會(huì )不會(huì )成為二手煙暴露的重要場(chǎng)所，應當引起警惕。”

　　3對煙草危害認知不足

　　34.8%的成人錯誤認為低焦油卷煙比普通卷煙危害小。

　　【解讀】曾曉芃介紹，對吸煙危害認知的8個(gè)關(guān)鍵性指標中，除與肺部疾病有關(guān)的3個(gè)指標達80%以上，其他5個(gè)指標都不足七成，最低的剛過(guò)三分之一。這提示公眾對煙草危害的認知不足。

　　另外，吸煙者對吸煙和二手煙危害的正確認知水平均低于非吸煙者。

　　■釋疑

　　控煙難點(diǎn)如何攻破?

　　“處罰并非控煙立法目的”

　　對于報告揭示的眾多控煙難點(diǎn)，是否在法規實(shí)施之日能“攻破”?北京市衛計委相關(guān)負責人也坦言，雖然北京即將實(shí)施的是一部史上最嚴厲、在全國范圍也是非常嚴格的控煙法規，但法規會(huì )有一個(gè)實(shí)施的長(cháng)期過(guò)程，不僅需要部門(mén)執法，全社會(huì )都需要共同參與。

　　“吸煙是一種不良行為習慣，但要在某個(gè)時(shí)點(diǎn)全部杜絕，是不符合自然和社會(huì )規律的。”該負責人表示。

　　北京控煙協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、“最嚴控煙令”起草者之一張建樞也指出，條例并不是一部非常“硬”的法，而是勸導法。

　　他表示，條例的首要目的是進(jìn)一步保障非吸煙者權益。“比如，過(guò)去我們會(huì )考慮到吸煙人的方便，在有些地方為他們留吸煙室。但事實(shí)證明，由于中央空調空氣的流動(dòng)，還是會(huì )對非吸煙者造成傷害，婦女兒童二手煙危害尤甚，因此這樣的室內吸煙區域不再保留。”

　　何種情況將亮罰單?

　　不會(huì )機械執法“吸煙必罰”

　　“6月1日后這個(gè)場(chǎng)所不能吸煙了，如果您要吸煙可以到室外，請不要影響其他人，謝謝您對控煙的支持。”針對控煙執法的具體實(shí)施流程，昨天，北京市衛生監督所副所長(cháng)王本進(jìn)表示，已對衛生監督執法人員進(jìn)行了相應培訓，要求在勸導過(guò)程中使用文明、恰當語(yǔ)言。

　　王本進(jìn)表示，在執法人員發(fā)現違法吸煙行為之后，須先予以勸阻，如停止了違法行為，將不予處罰，不會(huì )出現“一點(diǎn)煙馬上罰款”的機械執法。

　　王本進(jìn)指出，控煙條例主要是停止吸煙，目的不是罰款。如果衛生監督執法人員勸阻后，對方仍未終止違法行為，執法人員將當場(chǎng)開(kāi)出罰單實(shí)施處罰。如果對方不聽(tīng)勸阻，阻礙執法，最終將可由公安部門(mén)予以處罰。構成犯罪的可依法追究刑事責任。